近年來生成式 AI 快速發展，影響遍及全球產官學研各界。其中 ChatGPT 於 2022 年底發布後，更掀起全球熱潮，且功能極為多元，已被視為人工智慧之一項重大突破。然而生成式 AI 模型大量蒐集、學習與產出之資料，可能涉及智慧財產權、人權或業務機密之侵害，且其生成結果，因受限於所學習資料之品質與數量，有可能真偽難辨或創造不存在之資訊，須客觀且專業評估其產出資訊與風險。
考量行政機關利用生成式 AI協助執行業務或提供服務，有助於行政效率之提升，且為保持執行公務之機密性及專業性，並促使各機關使用生成式 AI 有一致之認知及基本原則，行政院爰參考各國政府之審慎因應作法，研訂「行政院及所屬機關（構）使用生成式 AI 參考指引」，供各機關依循。參考指引明確揭示各機關人員使用生成式 AI 時，應秉持負責任及可信賴之態度，掌握自主權與控制權，並秉持安全性、隱私性與資料治理、問責等原則，不得恣意揭露未經公開之公務資訊、不得分享個人隱私資訊及不可完全信任生成資訊。

本參考指引共計十點如下：

一、為使行政院及所屬機關（構）（以下簡稱各機關）使用生成式 AI 提升行政效率，並避免其可能帶來之國家安全、資訊安全、人權、 隱私、倫理及法律等風險，特就各機關使用生成式 AI 應注意之 2 事項，訂定本參考指引。

二、生成式 AI 產出之資訊，須由業務承辦人就其風險進行客觀且專 業之最終判斷，不得取代業務承辦人之自主思維、創造力及人際 互動。

三、製作機密文書應由業務承辦人親自撰寫，禁止使用生成式 AI。 前項所稱機密文書，指行政院「文書處理手冊」所定之國 家機密文書及一般公務機密文書。

四、業務承辧人不得向生成式 AI 提供涉及公務應保密、個人及未經 機關（構）同意公開之資訊，亦不得向生成式 AI 詢問可能涉及 機密業務或個人資料之問題。但封閉式地端部署之生成式 AI 模 型，於確認系統環境安全性後，得依文書或資訊機密等級分級使 用。

五、各機關不可完全信任生成式 AI 產出之資訊，亦不得以未經確認 之產出內容直接作成行政行為或作為公務決策之唯一依據。

六、各機關使用生成式 AI 作為執行業務或提供服務輔助工具時，應 適當揭露。

七、使用生成式 AI 應遵守資通安全、個人資料保護、著作權及相關 資訊使用規定，並注意其侵害智慧財產權與人格權之可能性。各 機關得依使用生成式 AI 之設備及業務性質，訂定使用生成式 AI 之規範或內控管理措施。

八、各機關應就所辦採購事項，要求得標之法人、團體或個人注意本 參考指引，並遵守各機關依前點所訂定之規範或內控管理措施。

九、公營事業機構、公立學校、行政法人及政府捐助之財團法人使用 生成式 AI，得準用本參考指引。

十、行政院及所屬機關（構）以外之機關得參照本參考指引，訂定使 用生成式 AI 之規範